Лицензия жилищно-коммунального хозяйства – это официальный документ, который предоставляет Росжилнадзор (служба по жилищному контролю и надзору). Положение о лицензии закреплено в статье 192 ЖК Российской Федерации.
Для чего служба выдает такую лицензию
Все просто. Дело в том, что Росжилнадзор занимается контролем компаний, обслуживающих многоквартирные дома. Контроль этот связан с желанием службы удостовериться в качестве работы управляющих компаний и выполнить свою прямую обязанность – предоставить жильцам хорошее обслуживание. Для этого Росжилнадзор предоставляет лицензии на работу УК.
В Российской Федерации разнообразные виды деятельности предполагают лицензирование. Управление многоквартирными домами также требует наличия специальной лицензии. Это произошло в 2015 году, что не могло не взволновать тех, кто участвует на рынке жилищно-коммунального хозяйства. Ранее было достаточно лишь зарегистрировать ИП (или юридическое лицо), чтобы начать деятельность.
Кому необходима лицензия
Всем индивидуальным предпринимателям, частным и государственным компаниям, которые собираются работать с жителями многоквартирного дома на основе договора.
Лицензию необходимо получить также тем кандидатам, которые собираются управлять лишь одним домом. Именно деятельность по управлению домом должна быть лицензирована, а не сама организация.
Документ не нужен товариществу собственников жилья.
Деятельность управляющей компании и обслуживание людей, проживающих в многоквартирном доме, подлежит обязательному лицензированию. Без лицензии службы жилищного надзора – вас могут оштрафовать, привлечь к административной ответственности.
Управляющая компания занимается тем, что предоставляет жилищно-коммунальные услуги, выступает посредником между представителями государственных, коммерческих и муниципальных услуг и жильцами многоквартирного дома.
Какие требования к УК выдвигает Росжилнадзор
Для того, чтобы без проблем получить лицензию необходимо сдать экзамен. Это испытание будет представлять собой проверку уровня квалифицированности руководителя управляющей компании (в форме электронного тестирования). Когда экзамен будет успешно пройден, руководителю выдадут аттестат.
Росжилнадзор, помимо экзамена, должен удостовериться в том, что:
1. Кандидат зарегистрирован как гражданин-предприниматель или юридическое лицо. Регистрация может быть произведена только на территории Российской Федерации – это одно из главных условий. А в документах на регистрацию обязательно должен быть указан ОКВЭД.
2. У претендента должны отсутствовать судимости за экономические преступления.
3. Тем, кто был ранее дисквалифицирован по итогам собрания комиссии, выдача лицензии запрещена.
4. Претендент обязан выполнять все условия соглашения по работе с многоквартирным домом.
5. С правилами размещения сведений в ГИС жилищно-коммунального хозяйства кандидат обязан быть ознакомлен.
6. Управление многоквартирным домом может быть осуществлено лишь в том регионе, где была получена лицензия.
Срок действия лицензии – пять лет. По прошествии времени, лицензию можно будет продлить в порядке, установленном Росжилнадзором.
В том случае, если владелец бизнеса имеет сразу несколько УК, притом в разных регионах, документ разрешающий деятельность должен быть оформлен в каждом из этих регионов. К счастью, квалификационный аттестат (для которого был пройден электронный тест), вернее, его результаты, будут признаваться во всех регионах. Действителен он будет так же пять лет.
Документы, необходимые для лицензирования
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право подать заявку на получение разрешения управлять многоквартирным жилым домом. Заявление подают в Госжилнадзор Российской Федерации. Предоставить лицензию могут только в том случае, если была подана заявка. Помимо заявления нужен целый перечень документов (в соответствии со статьей 193 ЖК РФ):
· ИП или юр. лицо обязан предоставить свидетельство о регистрации;
· Документы о получении образования, трудовые книжки работников штата;
· ИНН руководителя организации;
· Учредительные бумаги;
· Выписка из ЕГРЮЛ;
· Уставной документ объединения;
· Справки об исправности инвентаря, различного оборудования (технические);
· Справка о владении нежилым недвижимым имуществом, которое предназначено для работы организации;
· Аттестат руководителя объединения, который был получен по итогам квалификационного экзамена.
Для того, чтобы получить лицензию на деятельность УК, главный организатор должен предоставить бумагу о владении нежилой недвижимой собственностью, необходимой для работников.
Если нужно арендовать помещение, то необходимо приложить и договор найма.
Помимо основных справок, руководитель должен предоставить список, находящихся на территории обслуживания многоквартирных домов.
Лицензионная комиссия, вместе с заявлением и вышеуказанным перечнем документов, вправе потребовать:
· Справку о наличии судимостей главы организации;
· Свидетельства об образовании работников.
Причины отказа в лицензии. Что делать в таком случае
К сожалению, не каждая организация может заниматься обслуживанием многоквартирных домов. Если были не выполнены определенные предписания, о которых написано в статье 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации, то комиссия в праве отказать в лицензировании.
Рассмотрим наиболее частые причины отказа:
· Обнаружение денежных задолженностей, которые свидетельствуют об устранении компании;
· Действующая судимость у главы организации (незаконные действия в экономической сфере, средние, тяжкие и особо тяжкие преступления);
· Если зарегистрированное нежилое помещение, необходимое для работы организации находится за рубежом;
· Отсутствие у руководителя аттестата за экзамен;
· Также частой проблемой является несоблюдение правил (статья 161 Жилищного Кодекса РФ).
· Согласно пункту 10 правового акта, управляющая компания должна предоставить сведения об оказываемых услугах и финансовой деятельности.
Если комиссия отказала в лицензировании:
Руководитель организации имеет право обжаловать решение контролирующего органа. Для этого нужно написать заявление в суд или подать заявку повторно. Если решением стало повторное обращение, государственную пошлину также необходимо оплатить во второй раз.
Лицензионная комиссия в течение тридцати дней принимает решения. За это время члены комиссии успевают целиком изучить документы. Если кандидат не смог получить разрешение в лицензировании или не прошел испытание, жителям многоэтажного дома говорят об этом. Оповещением занимается местная администрация. В течение пятнадцати дней собственники могут переизбрать управляющую организацию. Если жильцы не в состоянии (по различным причинам) переизбрать ее, то городские власти выбирают управленцев по результатам конкурса.
Кто занимается выдачей лицензии УК ЖКХ
Оформляется документ в Государственном Жилищном Надзоре. Комиссия Госжилнадзора принимает решение: имеет ли право тот или иной кандидат на управленческую деятельность. Решение основывается на юридических документах, предоставленных кандидатом, а также на оценке соответствия необходимым требованиям.
Если ответ комиссии Госжилнадзора положительный, то УК ЖКХ получает документ о лицензировании и бумагу с адресами, находящимися в зоне обслуживания.
Сколько стоит лицензирование
Сам процесс лицензирования коммерческой УК – процедура платная. Окончательная стоимость зависит от суммы государственной пошлины, тарифов экспертов, занимающихся оценкой технической, материальной базы организации. При необходимости работникам придется пройти обучение за отдельную плату.
Также в стоимость может входить юридическая консультация и поддержка. Тестирование (квалификационный экзамен) для главы организации проводится бесплатно.
Пошлина составляет 30 000 рублей (в соответствии со статьей 333.33 НК РФ).
Подведем итог
УК, обслуживающая многоквартирные дома, обязана иметь документ – лицензию. За отсутствие лицензии, которая подтверждает законную деятельность, суд выносит штраф, а также, за несоблюдение требований, выносится запрет на работу в течение 3 лет.
О необходимости лицензирования УК говорят уже очень давно. В Российской Федерации жилищно-коммунальное хозяйство – одна из наиболее проблемных сфер. Зачастую собственники жалуются на работу коммунальщиков. Порой, тысячи жалоб доходят до суда.
Естественно, у жильцов никто не отнимает права самостоятельного выбора формы управления. Однако, статистика говорит нам о том, что около 70-80 % многоэтажных домов в настоящий момент обслуживается управляющими компаниями.
Выдача лицензий для организаций, работающих на этом рынке, должна помочь решить проблему. Но, к сожалению, эксперты данного рынка обнаружили массу противоречий и недоработанных моментов. К примеру, нет четкого представления о минимальном числе членов комиссии, занимающихся выдачей лицензий. Это не прописано в Жилищном Кодексе РФ, да и в других нормативных актах нет информации об этом. Эксперты пришли к выводу о том, что из-за этой «оплошности» повышается риск слишком формального подхода к созданию комиссий.
Также претензии возникают относительно квалификационного экзамена. Для того, чтобы успешно пройти это испытание, кандидат должен ответить правильно на 86/100 вопросов. Получить такой результат можно только в том случае, если знать досконально рынок ЖКХ, подготовка руководителя управляющей компании должна быть высокой. К сожалению, возникает проблема. В большом количестве регионов должностные лица жилищно-коммунального хозяйства не имеют возможности пройти профессиональную подготовку. По мнению специалистов, эта проблема стоит крайне остро.
Некоторые из экзаменационных вопросов и ответы на них имеют неоднозначные формулировки.
В любом случае, несмотря на все нюансы, получение лицензии ЖКХ является важной и, на данной момент, обязательной процедурой.
