Цель экспертизы – подтверждение – тот или иной объект безопасен для людей и окружающей среды. Экспертиза является обязательной для строительства опасных объектов (проверка проводится до введения в эксплуатацию).
В процессе экспертизы промышленной безопасности проводится расчет факторов риска, а также исследование возможных последствий. Проверке подлежат помещения, а также оборудование и документация объекта. Осуществляются проверки согласно закону № 116 Ф3 (21.07.1997) “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. В «Приложениях к Закону» № 116 Ф3 можно найти те критерии, по которым здания, оборудования, документы относят к опасным производственным объектам.
Процедура исследования объекта проводится только через соответствующую организацию и специалистов.
Эксперты обязаны иметь лицензию на осуществление таких проверок. Для проведения проверки привлекаются обязательно лишь лицензированные Ростехнадзором организации. Притом те, которые не являются структурным подразделением компании, эксплуатирующей опасный промышленный объект. Если кратно, то экспертиза промышленной безопасности проводится следующим образом: сначала специалисты изучают документы, проводят исследование зданий и техники. По результатам проверки эксперты оформляют заключение. Затем это заключение отправляют на проверку в Ростехнадзор.
Какие предприятия должны проводить экспертизу
Проверку промышленной безопасности должны проходить те предприятия, которые:
- Относятся к опасным производствам (1-4 класса опасности – от низкой до очень высокой).
- Предприятия, на которых проводятся технологические процессы – хранение сырья и продуктов, а также перемещения грузов, людей и проч.
Класс опасности объекту дают во время его государственной регистрации. Это закреплено в Федеральном Законе № 116 (21.07.1997). Распространяется на все сооружения и здания, являющиеся частью опасного объекта.
Предприятия, находящиеся в зоне повышенного внимания:
- Объекты взрывоопасные, пожароопасные;
- Газопотребляющие объекты и газораспределительные объекты или системы;
- Объекты химической отрасли;
- Коксохимические и металлургические объекты;
- Угольные шахты и горнорудные комбинаты;
- Предприятия нефтяной и газовой промышленности;
- Подъемно-транспортные сооружения;
- Объекты с оборудованием, работающим под чрезвычайно сильным давлением;
- Объекты, которые допущены к транспортировке опасных веществ;
- Предприятия по переработке или хранению растительного сырья и др.
Виды экспертизы промышленной безопасности
Обеспечить проведение экспертизы должно руководство предприятия или хозяин объекта. Поскольку экспертиза должна проводиться независимыми экспертами, организация не может самостоятельно провести проверку (даже если у нее есть лицензия на такую деятельность).
Детальную информацию о том, когда необходимо проводить проверку промбезопасности можно найти в нормативных документах.
Экспертиза проводится в следующих случаях:
- Если на объекте произошла авария, которая повлекла изменения в несущих конструкциях;
- Если были обнаружены деформации (сооружений и зданий), которые превышают регламент;
- Если сроки эксплуатации истекли;
- В том случае, если проектная документация отсутствует. Или в документах нет указания о сроках эксплуатации.
Проверка технических устройств проводится:
- Когда превышена нагрузка или срок службы (указанный производителем) того или иного технического устройства истек;
- Если конструкция была изменена или восстановлена в процессе ремонта технических устройств;
- Проверку проводят перед эксплуатацией на опасном промышленном объекте;
- Если техдокументация о сроке службы отсутствует.
Эксперты уделяются особое внимание рассмотрению таких моментов как: авария, появление различных изъянов конструкций и оборудования, техническое перевооружение объекта, превышение сроков использования устройств, которые были установлены и проч.
Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности
С чего следует начать:
- В начале для прохождения экспертизы необходимо выбрать сопровождающую организацию. Далее – заключить с организацией договор.
- Затем нужно выбрать экспертную организацию, имеющую лицензию. Ей передается вся важная документация на оборудование и объект.
Проверки должны осуществлять за счет заказчика (правообладателя объекта или предприятия).
Этап 1. Предварительный
Важно понимать, что организация не станет заниматься подготовкой и корректировкой документов. Также она не будет заниматься строительством на объекте и оборудовании. Это значит, что заказчику необходимо самому подготовить объект к экспертизе промышленной безопасности.
Для этого нужно провести промежуточные аудиты, исправить возможные ошибки, заказать проектную документацию.
После того, как договор будет заключен:
- Передают документы. Это эксплуатационные, технические документы на объект или техустройства, а также проектная и рабочая документации.
- Далее выходит приказ с утвержденной группой экспертов. Именно она в будет осуществлять проверку.
- Специалистам передают образцы устройств и различного оборудования. Также обеспечивается доступ к проверяемым сооружениям, зданиям и объектам.
Не забудьте позаботиться о следующем:
- Обратите внимание на квалификацию и аттестационную категорию выбранных экспертов. Все будет зависеть от класса опасности (1-4) объекта. Класс обусловливает категорию экспертов. Допустим, для опасного промышленного объекта второго класса может быть привлечен специалист только второй категории (имеющий аттестацию Ростехнадзора).
- Подумайте о том, на какие объекты была заказана экспертиза промышленной безопасности?
Этап 2. Основной
Для того, чтобы подтвердить – объект безопасен и соответствует всем правилам эксперт:
- Проводит исследование зданий и оборудований, оценивает состояние объектов и техустройств.
- Работает с документами.
- Технические устройства специалист тщательно диагностирует. В том случае, если они неисправны, есть какие-либо дефекты или они не выдерживают нагрузку по причине аварийных ситуаций.
Мероприятия, касающиеся зданий и сооружений
Экспертиза промышленного объекта включает:
- Проверку всех частей и конструкций строения, выявление дефектов и каких-либо изъянов. Составление официальных бумаг по данным дефектам;
- Оценка положения объекта, состояния его конструкций;
- Исследование видов и причин коррозии арматуры и других элементов. А также изучение характера химической агрессивности;
- Если это необходимо, то оценивается по определенным правилам взрывоустойчивость. Также проводится оценка параметров легкосбрасываемых (во время возможного взрыва) конструкций;
- Оценка влияния различных факторов (аэрологических, атмосферных и других) на безопасность;
- Для безопасной эксплуатации здания, рассчитывается его остаточная несущая способность.
Каким будет точный список проверочных мероприятий можно узнать, если определены: тип здания, класс опасности, условия эксплуатации.
По каким направлениям происходит проверка механизмов и техники:
- Предварительный осмотр и исследование с использованием вспомогательной аппаратуры (измерительно-контрольной);
- Анализ обнаруженных повреждений и изъянов. Оценка материалов оборудования;
- Определение нагрузок, условий эксплуатации и рабочих параметров;
- Проведение оценки тех факторов, которые могут оказать разрушающее (или повреждающее) действие;
- Проведение аналитики и расчетов для прогноза по эксплуатации (безопасной).
- Изучение металлических деталей и сварных соединений;
- Произведение расчета срока службы и остаточного ресурса.
Перечень документов, которые проходят проверку во время экспертизы промышленной безопасности:
- Документы, подтверждающие качество конструкций и стройматериалов. А также смотрят на заключения по тем экспертизам, которые проводились ранее.
- Проект, рабочие документы с разрешением на эксплуатацию.
- Документы, касающиеся исполнительных моментов – текущие реконструкции и капитальные ремонты.
- Акты, приказы, протоколы, предписания. Эти материалы нужны в том случае, если в процессе работы опасного объекта происходили аварии и чрезвычайные ситуации.
- Если необходимо провести дополнительные диагностику и обследования, к проверке можно привлечь другие организации. Имеются ввиду компании с необходимым оборудованием. Однако, в любом случае, готовить экспертное заключение будет организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.
Обратите внимание!
Не подлежит проверке промышленной безопасности:
- Документы на техническое перевооружение.
- Декларация промышленной безопасности. В том случае, если она входит в состав проектных документов, которые подлежат проверке в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
- Не подлежит проверке и то техническое устройство, которое применяется на ОПО, для которого форма оценки соответствия установлена обязательным требованиям (в соответствии с законами Российской Федерации о техническом регулировании).
Этап 3. Итоги и оформление документов
Во время экспертизы промышленной безопасности будут составлены протоколы, акты и дефектные ведомости.
Данные документы передаются заказчику для того, чтобы он смог – устранить вероятные несоответствия, подкорректировать документы, предпринять какие-либо меры для того, чтобы сделать объект безопаснее.
Обобщения по окончании проверки безопасности будут отражены в заключении.
Заключение может содержать: вывод о полном или частичном соответствии объекта нормам безопасности. А также может содержать запись о том, что объект проверку не прошел.
В том случае, если подтверждено лишь частичное соответствие норме, специалисты предоставят перечень мероприятий. Их необходимо будет выполнить руководителю опасного промышленного объекта.
О передаче результатов в Ростехнадзор
Комиссия, проводившая проверку, пишет заявление (о внесении данных в реестр) и скидывает на компакт-диск электронную копию ЭПБ. Затем, если результаты положительные, вместе неоходимые документы передаются в орган Ростехнадзора по месту работы организации.
И вот, в течение трех месяцев с момента начала экспертизы в местный орган приходит итоговое заключение. Заключение по объекту проходит регистрацию. Далее ему дают номер. И только после этого всего проверка безопасности считается завершенной. Теперь можно возобновить работу на объекте.
Сколько стоит экспертиза
В соответствии с Приказом № 538, абсолютно все мероприятия по проверке должны быть окончены не позже, чем через три месяца.
При необходимости в дополнительных проверках, срок экспертизы промышленной безопасности можно продлить. Сделать это можно после заключения дополнительного соглашения.
Сколько будет стоить проверка безопасности Вашего предприятия будет целиком зависеть от договора.
Цена зависит от целей экспертизы – здание, документы, оборудование. Может зависеть от сложности той сферы, в которой осуществляется работа опасного промышленного объекта.
Подведем итог
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это очень важная проверка. Ведь что может быть важнее безопасности людей и окружающей среды?
Комиссия сможет оценить объект, документацию и оборудование на соответствие нормам безопасности. Эти нормы прописаны в Законе № 116-Ф3, с ними необходимо ознакомиться.
По прохождении проверки будет оформлено заключение, которое обязательно проверят работники Ростехнадзора.
